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空难家属可向美国法院起诉吗

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在梧州上空发生的东航波音的不幸事件,不得不要检讨中国的空难的赔偿标准。

现有的赔偿的标准制定于2006年,赔偿的标准在当时看起来可能比较高,但是经过十六年的发展,已经俨然跟不上时代。

一、法律原则

根据《国内航空运输承运人赔偿责任限额规定》(民航总局令164号)第三条 国内航空运输承运人(以下简称承运人)应当在下列规定的赔偿责任限额内按照实际损害承担赔偿责任,但是《民用航空法》另有规定的除外:

(一)对每名旅客的赔偿责任限额为人民币40万元;

(二)对每名旅客随身携带物品的赔偿责任限额为人民币3000元;

(三)对旅客托运的行李和对运输的货物的赔偿责任限额,为每公斤人民币100元。

因此,乘客人身的赔偿限额为40万元。这个标准已经俨然低于当前的社会的一般预期。

当然,这个赔偿不能抵偿保险应当承担的赔偿责任。即乘客另行购买保险的,保险公司应当另行承担保险责任。

那么,在这个赔偿标准以外有无其他可能获取更高的赔偿,给予遇难者家属更多抚慰呢。毕竟赔偿是给活着的人,很多遇难者家属之后的生存、生活可能要靠这笔赔偿金度日了。

二、参考案例

参照曾经发生过的案例,空难的赔偿通常如下:

1、包头空难

2004年11月27日,东方航空公布包头空难赔偿标准。根据当时有效的民航总局49号令:1.遇难者伤亡赔偿最高限额为7万元,考虑到消费价格总指数变动,航空公司增加7万元赔偿,即人身伤亡赔偿14万元;2.托运行李赔偿1000元,随身携带物品赔偿2000元,航空公司自愿上浮100%,即托运行李赔偿2000元,随身携带物品赔偿4000元。3.抚慰金等。总之,每名遇难者获得赔偿21.1万元。

家属认为相关赔偿不尽合理,遂提起诉讼。2012年,长达八年的诉讼,30多名遇难者的家属中的20多名签署了赔偿协议。

2、伊春空难

2010年8月30日,河南航空颁布伊春空难赔偿标准。赔偿分为两个部分:1.根据民航总局164号令,每名乘客伤亡赔偿40万元,乘客随身携带物品赔偿3000元,托运行李赔偿2000元,总计为40.5万元;2.考虑到2006年城镇居民人均可支配收入累计增长幅度,赔偿限额增至59.23万元,加上对遇难者家属的生活补贴和精神抚慰金等赔偿,航空公司对遇难者赔偿标准提升至总计96万元。

3、马航MH370空难

马航空难赔偿标准为每名遇难者赔偿为252万元(网络信息,未核实)。

由此可看,国内的赔偿标准还是比较低的。

三、预期

根据国家统计局的消息,2006年全国城镇人均收入为11759元。2020年人均可支配收入为32189元(2021年的数据尚未公布)。

即2021年全国城乡人均可支配收入是2006年的2.74倍。即按照每名遇难者的伤亡赔偿金可以为109.6万元,行李可以按照3倍或者四倍赔偿,金额可以在2万元左右;考虑到东航在所谓抚慰金等上的骚操作,赔偿额度可能在110~150万左右。


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四、国际上赔偿案例

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相较而言,欧美国家的赔偿标准要高很多。

1.洛克比空难

一名布什政府高级官员昨天(5月28日)证实,利比亚政府已承诺将对洛克比(Lockerbie)空难家属提供总额为27亿美元的赔偿,平均每个遇难者家庭将得到1000万的赔偿金,以此来结束长达14年的官司,也创下世界空难史上赔偿金最高纪录。

2.法联航尼日尔空难

1989年法国联合航空公司772航班在尼日尔境内爆炸,造成170名乘客全部遇难,这场空难与洛克比空难如出一辙,也是利比亚人制造的,但利比亚答应给法国联航空难遇难者家属的赔偿只有3500万美元。

3.埃航波音737-max空难

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《纽约时报》称,波音公司当地时间10日发表声明,对遇难者家属表示了“最深切的哀悼”。“波音致力于确保所有遇难者家属都能得到充分且公平的损失赔偿。”波音还称,将“承担责任”,并与受害者家属一道确定适当的赔偿额度。

五、境外诉讼的坑

部分遇难者家属可能认为国内的赔偿标准过低,不足以对有关责任主体进行惩戒,提高其责任度,并对之后的生活加以保障,可能采取向美国等法院提起诉讼的方式。

根据长臂管辖的原则,任何与美国有关的都可以向美国法院提出诉讼,换言之,哪怕是通过了美国的邮件系统发送电子邮件都可以归入美国管辖,更何况本次空难系波音飞机——美国制造业皇冠上的明珠。

正是因为是美国制造业皇冠上的明珠,就有另外一个原则予以保护——即不方便管辖原则。

包头空难案的家属向美国提出诉讼,经过多年的拉锯战,美国法院现在处于一个所谓的中止诉讼的状态;

马航MH370空难事件,在完成“不方便法院原则”的两项判断分析后,联邦DC巡回法院以此维持了一审的判决结果。MH370遇难者家属在美国的司法救济之路在历时4年后,就此基本终结。

纵观近一二十年来美国法院对待空难的损害赔偿案件,不难看出,“不方便管辖原则”已经成为了法院处理外国空难较为清晰和明确的方向。这也成为了美国的特定利益对象波音、通用电气等飞机及部件制造商在美国应诉中最为有利的“盾牌”。

因此,去美国诉讼之路长途慢慢,前途未卜。

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六、总结

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总之,目前,随着国民经济的快速发展,人的价值的认知也在不断刷新。当前国内人身伤亡赔偿标准过低,过于落后,过于强调人的价值不可估量的观点实质上构成了对责任方的保护。可能导致责任人因成本考虑,降低保障次数,减少保障标准的可能性。

特别是所谓的人身伤亡赔偿金在更具有抚慰受害者亲属心灵,保障其个人未来生活的职能上时;特别是在全社会物价较快上涨的时刻,未来预期医疗费用支出较高的时刻,提高赔偿标准,更具有意义。