北京一村支书征地拆迁中获利5 村支书在拆迁中获利5 8亿被判无期徒刑

admin 2024-01-08 14:01:52 举报

原北京市丰台区长辛店镇新庄村党支部书记、原村委会主任石凤岗，2008年进入新庄村村委会，分管联防队；2010年起担任新庄村委会主任，期间通过伪造材料非法入党；2013年通过拉票受贿当选新庄村党委书记，兼任村委会主任、村集体经济组织负责人。

2020年9月14日，石凤刚因组织领导黑社会组织、贪污腐败等15项罪名被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并没收全部财产。21人被判处有期徒刑25年至1年零6个月，并处没收个人财产和罚金，其中包括他的儿子石杨和妻子赵书廉。石凤岗等人不服判决，提起上诉。2020年10月30日，北京市高级人民法院二审裁定驳回石凤岗的上诉，维持原判。

11月13日，北京召开“以案为鉴，以案促改”警示教育大会，史凤刚一伙作为警示教育片的“主角”被告知并曝光，成为北京涉黑、涉恶、涉纪、涉法的典型。

善于伪装的双面人，甚至被捕后，也有村民因为辩论而打架。

石凤岗被俘后不久，笔者来到新庄村村民活动室，发现墙上挂着数十条横幅，歌颂石凤岗的“功绩”。

ZX.wNFcw。CN

“石凤岗在新庄村被抓，造成很大震动。一些不知道真相的村民想知道为什么抓到这么好的干部。”丰台区纪委监察干部李瑞明说，甚至有两个村民在公交车上大吵了一架，因为他们争论史凤刚是好人还是坏人。

一个长期作恶的黑社会“大哥”是如何成为一些村民眼中的“好支部书记”的？

ZX.wNFcw。CN

新庄村是长辛店镇的一个行政村，位于西五环外的丘陵地带。它有三个自然村，2700多名村民，生活并不富裕，居住地分散，信息相对封闭。一方面，石凤岗带着村民代表出行，给村民分发米面油，赢得了民心；另一方面，他在村民面前保持低调，从不炫耀自己的财富。

很少有人知道，石凤岗在村里有一栋20多亩的豪宅，建筑面积一万多平方米。这座宫殿般的豪宅里有700多万现金和30多公斤重的金条。衣帽间里奢侈品琳琅满目，高档烟酒充斥仓库，KTV、游泳池等娱乐健身设施一应俱全。

办案人说：“石凤刚是典型的两面派。他平日穿的是朴素的衣服，但他府邸的雕花衣柜里却堆满了各种貂皮大衣；开着村委会的帕萨特轿车，却有二十多辆豪车停在豪宅的停车场；村委会办公室简单朴素，但在个人书房里，名人字画随处堆积，各种贵重手工艺品摆满了书柜。”

与此同时，石凤岗还聚集了一批社会闲散人员，指使或纵容他们威胁不服从他们管理的村民，而他则躲在幕后，不肯轻易出面。一位原村委会工作人员说：“石凤岗买了几十台录音笔监视村民。知道真相的村民中没有人敢说他不好，因为他不知道哪一句话传到了他的耳朵里。”

石凤刚高超的“演技”让很多村民蒙在鼓里，直到被抓，有些人对石凤刚的违纪违法甚至犯罪行为一无所知。

任意搞“家族式统治”，聚众牵制镇政府上演“利威戏”

石凤岗当上最高领导人后，立即更换了村里的“两委”，把亲信安插在村里的重要岗位上。一些绒毛

史凤刚在村里挥金如土，玩弄权术，他的妻子赵亦步亦趋，被村民称为“太后”。石凤刚为了维护“家法”，让儿子石羊顺利成事，故技重施，通过各种方式安排大学刚毕业的石羊加入党组织，安置他为村“两委”成员。他还通过一路拉票贿赂，让石羊当选丰台区人大代表，把他包装成村民眼中的“政治明星”。而这个“明星”长期养着一群打手，打架欺负，被他“教训”过的村民，敢怒不敢言。

垄断村务大权的石凤岗更是肆无忌惮。他以防火为名，把村西边几十亩林地改造成私家园林，修建亭台楼阁，挖人工湖，修建蔬菜大棚供私人享用，把整座山变成了自己的后花园。

石凤岗为了满足日益膨胀的贪欲，通过断水断电、门前挖沟、收取过高的环卫费等手段，迫使村里租地的村民将土地工厂等资产低价转让给自己。其中一位，70多岁的彭叔叔，被围堵压得喘不过气来。他突发脑溢血瘫在院子里，只能眼睁睁看着对方低价夺走他的土地。据调查，石凤岗在征地拆迁中攫取了总计5.8亿元的巨大经济利益。

ZX.wNFcw。CN

2017年，新庄村因板岩山边界问题与周边村庄发生冲突。之后，史凤刚亲自执导了《荔微剧》。其妻赵趁机组织数百名不知真相的村民包围长辛店镇政府，致使镇政府六小时无法正常工作。石凤刚在围堵现场唱《红脸》，假装调解矛盾，催促村民早点回家。村民回村后，他在村委会公开召集参与围堵的关键成员，当场总结“经验”。

奇怪的是，长辛店镇党委面对围堵，既没有向上级党委和纪委报告，也没有对此事进行彻底调查，也没有追究当事人的责任，就草草了事。

丰台区常委、区纪委书记、监察委员会主任李表示，镇党委忽视了对村里“两委”的管理，一些乡镇党委甚至对村里所谓的“狠人”、“能人”视而不见。正是这种纵容，导致石凤岗这样的农村基层领导逐渐变得强大，甚至成为恶势力。

“石凤岗一伙能把‘黑’洗成‘白’，把‘黑’养成‘红’，用暴力和‘软暴力’达到其政治经济目的，很大程度上是因为他有能力非法混入党组织。”调查人员表示，基层发展党员的程序不严格、不规范，客观上为石凤岗安插亲信、发展党员提供了便利条件。归根结底，严格管理党的主要责任在于基层党组织

任没有落到实处，对宗族势力把持基层政权的严重后果没有认识到位。

管党治党宽松软，最终只能自食恶果。长辛店镇党委被通报问责，长辛店镇两任镇党委书记分别受到撤销党内职务和党内严重警告处分，长辛店镇纪委原书记被给予党内严重警告处分并被免去领导职务，另有40余名党员干部受到党纪政务处分和组织处理。

拉拢干部奉行“成本最优”，能找直接经手人就不找科长，能找科长就不找处长

办案人员介绍，石凤刚的一大特点是精于算计，只要不是直接能用上的关系，他很少到处“接天线”“拉关系”。在拉拢腐蚀公职人员时，石凤刚长期奉行一个原则：成本最优，即能找直接负责的经手人就不找科长，能找科长就不找处长。从该案涉“伞”干部情况来看，既有镇政府工作人员，又有区规划和自然资源、森林公安、城管执法等部门工作人员，直接涉案人员的行政级别最高为副处级。

北京一村支书征地拆迁中获利5 村支书在拆迁中获利5 8亿被判无期徒刑

丰台区森林公安处刑侦科原科长张广红便是其中之一。张广红所在的刑侦科，负责维护辖区社会治安秩序，保护辖区内的森林资源，而辛庄村有一大片林地，正好处于他的管辖之下。收了石凤刚的“好处”，张广红对石凤刚等人多次破坏森林资源的违法犯罪行为予以放纵、不予查处，致使100余亩树木损毁。石凤刚等人还利用损毁的林地兴建多处非法建筑，用于骗取巨额拆迁补偿款。

同时，石凤刚不忘“投桃报李”，让张广红之妻以低价承包了辛庄村的一大片林地。在2010年至2011年间，石凤刚利用协助政府进行征地拆迁安置工作的职务便利，伙同张广红隐瞒其妻承包林地上的非法建筑已被原北京市国土资源局丰台分局行政处罚并要求拆除的事实，共同骗取房屋、停产停业等补偿款1800余万元，归张广红所有。但是，即便对于这样的“铁哥们”，精于算计的石凤刚，事后还是收取了张广红之妻给予的600万元。

针对石凤刚案件暴露出的对村居一把手、重点行业重点领域基层“微权力”运行监督方面的短板和漏洞，北京市各级纪检监察机关将在深化“打伞破网”、加大重点案件查办督办的同时，强化以案为鉴、以案促改，完善制度机制，堵塞管理漏洞，推动长效治理。

量纪量法分析

ZX.wNFcw。CN

经审查调查，石凤刚存在以下违纪违法和涉嫌犯罪问题。

在违反党的纪律方面：违反政治纪律和政治规矩，在党内搞结党营私、拉帮结派、培植个人势力等非组织活动，通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本，对党不忠诚不老实，搞两面派，做两面人，不按照有关规定向组织请示、报告重大事项，组织、利用宗族势力，破坏党的基层组织建设，把持基层政权、操纵破坏基层换届选举，利用家族、宗族势力横行乡里，称霸一方，造成恶劣政治后果；违反中央八项规定精神，以考察为名变相公款旅游；严重违反组织纪律，擅自改变党组织作出的重大决定，个人决定重大问题，在党内选举中、法律规定的投票选举活动中搞拉票助选等非组织活动，违反有关规定程序发展党员；严重违反廉洁纪律，纵容、默许配偶、子女利用本人职权谋取私利，利用职权和影响为亲属和其他特定关系人谋取利益，向从事公务的人员赠送明显超出正常礼尚往来的礼品；严重违反群众纪律，利用宗族和黑恶势力欺压群众；严重违反工作纪律，干预和插手建设工程项目承发包、集体资产承包租赁等事项；严重违反生活纪律，生活奢靡、贪图享乐，造成严重不良影响。

在涉嫌犯罪方面：石凤刚涉嫌组织、领导黑社会性质组织罪、寻衅滋事罪、强迫交易罪、敲诈勒索罪、阻碍军人执行职务罪、聚众冲击国家机关罪、故意伤害罪、故意毁坏财物罪、非法占用农用地罪、串通投标罪、职务侵占罪、非国家工作人员受贿罪、贪污罪、受贿罪、行贿罪。

2019年5月20日，依据《中国共产党纪律处分条例》相关规定，丰台区纪委常委会决定给予石凤刚开除党籍处分，其涉嫌犯罪问题移送审查起诉。

2020年9月14日，北京市二中院对石凤刚等21人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织罪一案作出一审判决，以组织、领导黑社会性质组织罪、贪污罪等15项罪名分别判处石凤刚、石阳无期徒刑和有期徒刑二十五年，并处没收个人全部财产。石凤刚等人不服，提起上诉。

ZX.wNFcw。CN

2020年10月30日，北京市高院裁定驳回石凤刚等人上诉，维持原判。

纪法依据