专家表示，涉及公共利益的拆迁需要引入问责制
《法制日报》记者任雪
法制日报实习生游茵
“媒体报道了这么多天，除了7月底拆迁办(太阳宫乡)的人，说了几句不痛不痒的话，再也没有人来找我们了。”门前有一个臭水坑，蓝灰色和白色水泥墙围成的院子大北京拆迁最新报道概有400平米，占据了大半个路面，墙上的土不断往下掉。乍一看像是封闭的清洗站。墙上有一个参差不齐的砖房，屋顶上有一些“顽固”的杂草，屋顶上有一个接收电视信号的“锅”.
这里是最近“北京最著名的钉子户”张昌夫的家。说话的人是张昌夫的妻子刘英。
刘英的话音刚落。正在屋外洗脸的张昌夫没有时间擦干自己的脸。他一脸水冲进了房子。他告诉《法制日报》记者，那些人根本不是来谈拆迁的。他们来了，横着对我们说：“你们不是有本事吗？找个记者。我们这次来了。别告诉记者我们没找过你。”。
据张昌夫和他的妻子说，这是报告出来后唯一一次有人来找他们，但没有人提到拆迁的具体问题。剩下的时间里，他们的生活依然“平静”。
至今仍被“遗忘”的“最牛钉子户”
我们从来没有和开发商接触过。拆迁是开发商和乡政府协商，乡政府协调拆迁的事情。我们觉得，主要是开发商不需要我们的土地。我们两个乡镇企业员工，如果开发商真的需要，我们想钉就钉不上
至于媒体报道的拆迁价格没有很好协调的问题，刘英告诉《法制日报》记者，一开始没有人专门和他们协商拆迁。
“2003年房屋拆迁时，只有拆迁办公室来了解情况，询问补偿要求。我们说给某区一套房子，给几十万装修。对方说不可能，此后再无谈判。”刘英说：“我们家从来没有接触过开发商。拆迁是开发商和乡政府协商，乡政府协调拆迁的事情。我们觉得，主要是开发商不需要我们的土地。我们两个乡镇企业的员工，如果开发商真的需要，我们要‘钉钉’。”
刘英指着平房外的墙对记者说：“我们没想到会住这么多年。我们在修路的时候，以为要拆了，后来在房子外面修了一堵墙，就知道完了。
说到这里，刘英叹了口气。
随后，记者致电北京市政建设集团有限公司.“我们只需要修一下，路上遇到没开的平房才能绕过去。”接电话的工作人员回答的简单明了。
截至发稿时，太阳宫镇政府尚未对此事做出回应。接待记者的乡政府工作人员说，很多媒体记者都写了采访提纲，但由于领导忙，还没有回应。
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“这是纯粹的商业拆迁。法律应该给双方一个协商的渠道，而不是用公权力去帮助一方。”中国政法大学教授马怀德在这场看不到尽头的“游戏”中表达了“无奈”。
尚未搬走的“崔林路”钉子户
当时我们没说不搬，但是拆迁方没给最后5万，所以一直到现在。我们没办法。如果你不给我钱，我就住在这里。就像卖东西一样。你必须为它们付费并交付它们。
离开张昌夫家后，记者开车经过崔林路，然后经过崔林大桥，来到海淀区黑泉路。因为路中央的平房“堵”了路，路绕过平房，形成了半圆形的曲线。在弯道部分，双向车道只有一条机动车道和一条非机动车道，过往车辆经常“卡死”。
这座平房的主人徐景明是北京另一个著名的“钉子户”。他和他的妻子、孩子和其他六个房客住在路中间的这个“孤岛”上。房子已经被一道道围墙围起来，形成了一个独特的庭院，而徐景明只是简单的在里面种庄稼，用他自己的话说就是无聊。
与张氏家族不同，徐景明之所以至今还站在路上，是因为拆迁的最终款项还没有到位。
据了解，徐敬明于今年4月签署了搬迁协议，并于7月初告知媒体“预计将很快搬迁”。
然而现在是8月，徐景明一家依然没有搬家的迹象。
“他们不给钱，只要他们给钱，我们马上就搬。”徐景明告诉《法制日报》记者。
但是到目前为止，拆迁方承诺的补偿还没有发出。“我们认为现在是他们违约了。”。
这种“纠结”将从2006年开始。
因为崔林路的建设，黑泉路附近，当时也叫黑泉村，需要整体搬迁，徐景明280多平米的房子也包括在内。
“别人家补偿8000元或者9000元每平米，到了我们家就变成5400元了。”许敬明说：“当时我们没说不搬走。才最后5万。拆迁方一直没给，所以一直支持到现在。”
至于为什么一直不给，徐景明只是说：“很复杂，很黑暗。”。
2010年，这三年来，虽然偶尔停电，电话断线，但徐景明认为生活基本正常，“他们没有采取过激行动”。
徐景明告诉记者，今年4月9日，他们与拆迁方签订了拆迁协议，一拿到拆迁款就搬走了。
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徐敬明拒绝透露具体金额，但表示：“现在肯定和2006年不一样了。你没有看到价格上涨了多少。”。
“我们没办法。你不给钱，我就得住这里。就像卖东西一样。你得一手交钱。”对于签了协议，却迟迟“不走”，徐敬明表示，他们不想就这样度过。这里有很多不便。在知道自己要搬家之前，家里很多东西都卖了，住在旁边就是路。汽车上下行驶。
很吵，还经常有路人开车路过时大声骂道“你们怎么还不搬，不搬就给直接拆了”。记者采访了附近的路人，都认为徐家这样做很不妥，“毕竟修路是给咱老百姓做好事，不能因为你一家觉得钱少就耽误大家的出行，这是做一个公民基本的责任”。
记者离开徐家时，看到墙上贴着今年7月份海淀区房屋管理局发布的拆迁公告，上面写道：“被拆迁单位和个人必须服从城市建设的需要，在2010年7月26日至2010年8月14日完成搬迁”。
“占道拆迁属于公共利益的拆迁，当事人不应该抱有太高的希望。”对于徐景明的“坚持”，马怀德直言不讳地指出。
拆迁引发突发事件应问责
近年来，随着城市建设的加快，城市拆迁中屡遇难题。《法制日报》记者注意到，拆迁通常面临两类极端问题，要么强拆，要么长期占道迟迟不迁。但是，无论是钉子户还是“被”钉子户的出现，无法绕开的都是对公共利益的侵占。
对此，马怀德认为，公共利益与拆迁双方权益不能简单地讲一个平衡，“因为如果确属公共利益的话，根据宪法和物权法的规定，就是需要征用、征收的”。
对于常年住在马路上的“另类”钉子户，马怀德指出，很多因为公共利益的需要而面临拆迁的住户，往往要求政府部门、拆迁单位按照商业拆迁的标准给予补偿，要价就比较高，政府部门苦于这不是商业项目，又没有开发商，也没有任何经济实体从中受益(修路、架桥这种公共利益是公众受益，不是某一个具体的市场主体收益)，所以很难满足被拆迁户的补偿条件。
马怀德认为，产生这种情况的主要原因是商业拆迁和因公共利益征收国有土地、房屋拆迁之间界限划分不明。
“而其中更深层次的原因在于，城市房屋拆迁管理条例未得到及时的修改与完善，而这样导致的最直接结果，就是这类因为公共利益而进行的房屋拆迁没有明确的制度保障。”马怀德说。
“以公共利益为由进行的征收征用和拆迁，我认为应该给予一定的保障。商业利益拆迁应由拆迁单位和被拆迁人进行协商。”马怀德说，遇到二者很难区分的情况，立法应该尽可能地做详细列举，这样执行才能有保障。
此外，马怀德认为，法律需要明确两类拆迁，哪些情况可以强制拆迁，拆迁的手段是什么、方法是什么，而且相关拆迁责任部门如果没有实现拆迁是需要问责的，如果在此过程中引发了突发事件同样需要问责。
北京拆迁律师团队 拆迁律师这样说
北京恒略律师事务所拆迁队专访
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拆迁律师需要和政府打官司。恒略律师事务所的拆迁律师团队作为北京行业著名的拆迁律师团队，必须具备一些特定的素质。带着这些好奇心，笔者走访了北京罗恒拆迁律师团队的几位律师，得出以下结论：
第一，拆迁律师要热爱自己的职业，直到偏执。
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这句话出自恒略律师事务所拆迁队李茂林律师。罗恒拆迁律师团队的李茂林律师是拆迁团队的资深律师之一。2008年至今已经12年了。在这12年里，他在积累业务经验的基础上，也充分吸收了理论素养。他思维敏捷，办案严谨务实，得到了当事人的一致认可。李律师曾就读于北京外国语大学和中国人民大学，毕业后赴朝鲜金日成大学学习。早年沉迷于理论研究，留校任教。后来，他决定成为一名全职律师。原因是亲戚家的房子被拆了，导致他毅然走上了拆迁律师的道路。他说：我对律师的热爱已经深深的埋在心里了。这个兴趣点需要一个契机来触发。有多少人梦想着把自己的爱好投入到工作中，却偏偏苦于缺少这样的机会。
第二，细节对胜利很重要。
访问期间，罗恒拆迁队律师李五一强调了专业性。李吕老师说：面对厚厚的卷宗，一定要花很多时间仔细梳理，尤其是市级行政案件，政府的执法违规行为需要律师去发现和整理，这些都是对当事人有利的线索。
第三，在修行的路上不要忘记自己最初的心
罗恒拆迁队律师李金星表示，当事人的信任和期待是他执业律师最有力的东西。虽然有时候当事人的诉求很难达成，但在这种情况下，律师要想各种办法帮他达成，用自己的智慧把无法达成的事情变成可以实现的事情，用尽一切法律手段为当事人的诉求解决问题。
第四，不怕权力，不怕吃苦。
罗恒律师事务所拆迁律师团队李越律师表示：对于律师行业，尤其是拆迁律师，可能会面临各种风险甚至危险。首先，我们做的是帮助老百姓和政府争取利益。对于政府来说，我们是脆弱的。群体，做事的时候，一定不要害怕；其次，我们处理的案件大多需要远行，而且旅行频率很高，很辛苦，一定不要怕吃苦。
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恒略律师事务所拆迁律师团队一致表示，征地拆迁弱势群体中相信我们、选择我们的人，一直激励着我们前进，成为我们不断成长、不断探索的动力。
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